孟州市黄河河道非法采砂案

【基本案情】

2017年4月底，孟州市河道采砂许可证全部到期，黄河河道孟州段全面禁止采砂活动。但受河砂价格持续走高影响，非法采砂活动仍不断发生，导致黄河河道生态环境受到破坏。2018年1月30日，孟州市黄河河务局与公安人员进行日常联合巡查时，发现7个采砂场有违法采砂行为，执法人员当场下达责令停止水事违法行为通知书，要求停止违法行为、拆除生产设备、清除场内堆放料物，并给予当事人罚款的行政处罚。但由于处罚标准过低，没有对非法采砂行为进行有力打击，致使问题没有得到有效解决，非法采砂屡禁不止。

【检察机关履职及行政机关整改落实情况】

该案线索系检察机关在履行职责中发现。根据上述调查情况，孟州市人民检察院于2019年1月8日向市黄河河务局发出检察建议：一、采取有效措施，对孟州市黄河河道内非法采砂行为全面履行监管职责。二、规范执法行为，对违法所得依法没收，对非法采砂设备予以拆除，铲除非法采砂经济和物质基础。三、对涉嫌刑事犯罪的，依法移送公安机关处理。

检察建议送达后，孟州市黄河河务局高度重视，立即启动黄河非法采砂专项整治工作。一是对非法采砂场的电力设施、生产设备、房屋建筑等进行拆除。二是针对行政处罚力度不足，致使非法采砂屡禁不止问题，追缴当事人非法所得880余万元。三是加强与公安机关的沟通与联系，对多次无证采砂涉嫌刑事犯罪的曹某某等7人依法移送立案侦查，目前此案已进入审查起诉。四是努力恢复河道生态环境，平整采砂场地，并在原场地上播撒草籽，恢复河道原有生态。

【本案意义】

检察机关在开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动中，积极履行监督职责，对黄河生态环境受损地区进行实地走访，提出检察方案，督促行政执法机关依法履职，并积极协调各方力量，助推河道生态环境问题综合整治。检察机关提出综合整治检察建议后，孟州市黄河河务局加强对黄河沿岸乱挖、乱采行为的监管，及时发现和查处各类水事违法行为，加强与公安机关协作配合，加大对违法行为的惩治力度，提高违法成本，对违法行为人形成有力震慑。该案办理达到了促进实现黄河生态环境改善、监督行政机关依法履职和实现公益保护多种效果。