“小饭桌”牵动万家心，检察建议“护苗”促成长——呼图壁助推“小饭桌”安全监管行政公益诉讼案

【关键词】

行政公益诉讼诉前程序 “小饭桌”  未成年人保护

【要旨】

针对“小饭桌”食品安全问题，检察机关积极回应民生关切，通过督促行政机关依法履行监管职责，着力消除“小饭桌”食品安全隐患，为未成年人健康成长营造良好环境。

【基本案情】

呼图壁县检察院在履行职责中发现，县域内多家“小饭桌”经营者没有在工商部门进行登记，也没有取得食药监管部门核发的《食品经营许可证》，从业人员复杂，不具备专业食品安全知识和技能，更有甚者连基本的健康证、消毒设备都没有，监管部门没有尽到监管职责，“小饭桌”食品安全存在隐患。

【调查和督促履职】

2018年11月9日，呼图壁县检察院向该县食品药品监督管理局发出诉前检察建议，要求该局对存在违法经营行为的12家“小饭桌”依法查处，并对全县“小饭桌”进行全面排查，加强监管。

呼图壁县食品药品监督管理局收到检察建议后，高度重视，对县域范围内“小饭桌”经营场所进行实地检查，针对“小饭桌”从业者多为下岗、退休人员，“小饭桌”就餐学生家长多因工作繁忙无法提供午餐，如采取紧急关停措施，社会效果不佳，一方面，督促“小饭桌”经营人员及服务人员办理健康证，对不办理或者健康不达标的“小饭桌”坚决予以取缔；另一方面，积极引导现有卫生条件经过整改达标的“小饭桌”，购置必要的消毒设施，培训从业人员制作符合卫生、营养、科学标准的餐食。该局还与工商、教育等行政管理部门建立联席会议等长效机制，共同加强“小饭桌”食品安全监管，定期向该县食品安全委员会汇报工作进展。

【典型意义】

“小饭桌”虽小，却牵动千家万户，涉及“大民生”。整改措施要结合具体实际情况制定，既不能一关了之，也不能放任不管。该案的整改措施符合实际，既规范了“小饭桌”的经营，消除了食品安全隐患，又解决了家长的后顾之忧。检察机关与行政执法部门形成合力保护未成年人的健康成长，回应民生关注和期盼，是以人民为中心办案理念的生动体现。