垃圾山三年堆积，度假村半日洗脸——木垒县检察院监督乡政府及环保部门依法履职度假村区域面貌焕然一新

基本案情：木垒县检察院在履行检察监督职责中发现，木垒县雀仁乡石仁子沟夏草场的正格德勒村、五棵树村、雀仁村三个村的度假村区域内三年的生活垃圾堆积如山，无人清理。该三个度假村处于木垒县石仁子沟旅游景区，“脏”“乱”“差”是这片区域给游客的第一印象，生活垃圾随意堆放在河道近岸，遇有下雨天，垃圾直接被雨水冲刷进河道中，对水体造成严重污染。该河流直接流入下游的饮水水源区的三眼泉水库，对下游县城城区数万居民的饮水安全造成危害，同时对周边牧民的生活和生产造成严重的影响。当地环保部门、乡政府怠于履行职责。

诉前程序：木垒县检察院经过实地勘察，于2018年6月30日向木垒县环保局、木垒县雀仁乡政府发出检察建议提出：“一、依照属地管辖原则，督促辖区五棵树村、正格德勒村、雀仁村立即清理所倾倒的垃圾。二、建议被监督行政执法部门切实加强对县域内河道、景区环境监督管理工作并制定切实可行的落实方案。”

行政机关整改情况：收到检察建议当日，县环保局牵头，雀仁乡人民政府、县水利局、县综合执法局等部门到现场进行协调。木垒县检察院与上述部门人员一道用铲车、垃圾清运车、大型货车，经过现场5个多小时的清理工作，使长达3年多未被清理的四十余吨生活垃圾得到了彻底的清理，使原有的生态面貌得到了完全恢复。7月中旬，木垒县检察院再次前往现场，查验检察建议落实情况，现场干净整洁，同时设置了多个垃圾箱回收垃圾。

典型意义：本案从检察建议发出送达至行政机关积极采取有效措施，会同几个行政部门将生活垃圾彻底清理，仅在一天内完成，充分体现了检察建议的监督效果。本案的办理，维护当地数万居民饮水安全，推动景区环境整治，有效地恢复了景区原来的生态面貌，同时，在环境污染高发的背景下，通过这种监督模式，加大对相关职能部门履职行为的监督力度。木垒县检察院先后发出五份检察建议，对该县其他几个景区生活垃圾堆放现象严重行政机关怠于履职的行为进行监督，行政机关均进行整改。同时促使乡政府出台规定，要求该区域内的度假村经营者和周边牧民在河道近岸及景区不得随意丢弃垃圾，凡违反者要取消在该区域的营业资格、收回草场使用权。