| 检察机关坚持“通过诉前程序实现维护公益目的是司法最佳状态”的办案理念，立足公益诉讼检察职能，通过制发诉前检察建议督促被监督行政机关依法履职，通过召开案件协调会，督促多个行政机关联合发力，建立湿地保护长效机制，实现“当下治”和“长久治”的有效结合，共同推动问题解决。 莫和尔图国家湿地公园地处大兴安岭西麓，位于呼伦贝尔市鄂温克族自治旗境内，面积为36891亩，湿地公园内山峦叠嶂、松林密集，风光秀美。近年来，湿地公园上游部分地区农场主非法占用林地草原种植农作物，违法堆放农药化肥包装、废机油桶等废弃物；上游水库私自拦截河流，严重影响下游生态流量和湿地公园蓄水量，上述违法情形，破坏了湿地公园的生态环境。 鄂温克族自治旗人民检察院在履行公益诉讼监督职责中发现本案线索，于2021年8月24日以行政公益诉讼立案。由于案件线索涉及了多个行政部门，8月25日，鄂温克旗检察院向鄂温克族自治旗生态环境局制发诉前检察建议，建议该局科学评估莫和尔图湿地公园上游河流生态流量，与水库经营者建立协调机制，确保湿地生态用水需求；同时协同查处、科学处置违法堆放的危险废物。8月25日，鄂温克旗检察院向鄂温克族自治旗林业和草原局制发诉前检察建议，建议该局对湿地公园上游耕地严格管控，使其逐步退出湿地，恢复湿地功能。9月10日，鄂温克旗检察院向鄂温克族自治旗农牧和科技局制发诉前检察建议，建议该局严格查处未按规定回收农药化肥包装废弃物的违法行为，建立整治违规处置农药化肥包装废弃物的长效机制。 2021年9月24日，鄂温克旗生态环境局回复称，回收农药化肥包装废弃物的职责属于农科局，不属于该局职责范围；鄂温克旗农科局则回复称，危险废物污染环境处罚权在生态环境部门。被监督行政机关各执一词、相互推诿。为了推动问题解决，形成各行政机关齐抓共管工作合力，2021年10月11日，鄂温克旗检察院组织三个被监督行政机关召开案件协调会，会议明确各行政机关监管职责，促使制定了《鄂温克旗自然保护地生态环境保护综合行政执法协调机制》，加强各部门协作共管。会后，各行政机关协同执法，积极开展湿地生态环境问题整改工作，齐抓共管彻底清理农药化肥包装等废弃物，督导水库经营者保障下游河流生态流量，确保下游湿地生态用水；采取有效措施推动“退耕还林、退耕还草”工作。鄂温克旗生态环境局专题召开了农牧场生态环境保护工作培训会，45家大型农场经营者参加培训，提高农牧场经营者保护林地草原的环保意识。 2021年12月, 鄂温克旗检察院开展检察建议“回头看”，莫和尔图湿地公园上游违规堆放废弃物已全部清理，受到损害的湿地生态环境正在逐渐恢复。 湿地保护问题涉及多个行政监管机关，需要协同治理、齐抓共管。检察机关通过召开“面对面、零距离”的案件协调会，凝聚监管合力，增进协作配合，推动建立湿地保护综合行政执法协调机制，实现“当下治”和“长久治”的有效结合，确保湿地长治久安。
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