重庆市铜梁区人民检察院督促整治鹌鹑养殖污染行政公益诉讼案

铜梁区旧县街道辖区鹌鹑养殖是铜梁区的特色产业，始于上世纪80年代，经过近30年的发展，占据西南地区80%的市场份额，产值上亿元，解决了数千人就业。时有鹌鹑散养户86家，存栏量150余万羽，养殖规模大、数量多，养殖设施简陋，基本无粪便、污水等处理设施，无用地、环评等手续，粪便打包随意堆放在路边，导致周围环境恶化，形成广泛性面源污染。周围群众为此长期上访，社会矛盾激烈。铜梁区检察院在听取区人大代表意见时获取本案线索，于2017年10月18日对本案立案。经调查发现，铜梁区环保局、铜梁区畜牧业发展中心和铜梁区旧县街道办事处负有对鹌鹑养殖环境污染防治的监管职责，但未有效履职监督，致使辖区生态环境长期遭受损害。铜梁区检察院多次与上述单位召开联席会，研究制定解决污染的同时保障产业发展的最优方案。同年11月17日，铜梁区检察院向区环保局、区畜牧业发展中心、旧县街道办事处发出检察建议。收到检察建议后，铜梁区畜牧业发展中心牵头成立联合工作组，两次邀请西南大学农牧学专家实地考察，论证污染治理方案，争取专项资金24万元完善治污设备；区环保局严格审核污染治理设施建设，加大畜禽养殖污染联合执法检查力度，建立起多部门联动、街道村两级联防的长效管理机制；旧县街道办组织86户养殖业主召开污染治理专项整治工作动员会，争取市级畜牧专项资金，对按时完成污染治理的业主给予奖励。同年12月，旧县街道鹌鹑养殖污染治理第一期工作完成，污染治理取得阶段性成果；2018年6月，养殖场关闭搬迁、限量饲养、停养治理、集中利用等4项分类整治工作全部完成；2019年，旧县街道首个标准化生态养殖场落成，鹌鹑年产量达50万尾，“铜梁鹌鹑”正式开启现代化养殖模式；2020年3月，整改工作全部完毕。