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呼和浩特军事检察院、内蒙古自治区检察院锡林郭勒盟检察分院军用土地保护行政公益诉讼案

时间:2020-07-31    点击: 次    来源:网络    作者:最高检 - 小 + 大



【关键词】

军用土地保护  线索移送  行政公益诉讼诉前程序  一体化办案  圆桌会议

【要旨】

地方政府怠于履行军用土地置换后土地交付和土地使用权办证义务,致使军事设施用地无法得到有效利用,严重侵害了国防和军事利益。呼和浩特军事检察院及时将涉军用土地保护案件线索移送内蒙古自治区检察院,通过内蒙古自治区检察院、锡林郭勒盟检察分院上下两级检察机关一体化办案机制,制发诉前检察建议督促行政机关依法履行职责并持续跟进监督。自治区、盟市两级检察机关与相关职能部门召开圆桌会议,推动问题得到妥善解决,实现办案三个效果和强军效果的有机统一。

【基本案情】

2019718日,内蒙古自治区检察院收到呼和浩特军事检察院移送的关于中国人民解放军部队军用土地置换及补偿尾款的问题线索。据线索反映,20111015日,因地方运动会场馆建设需要,锡林浩特市政府与部队签订迁建协议,将原营区140亩土地等面积置换为30亩、60亩、50亩三部分。20125月,锡林浩特市政府交付其中60亩土地使用,但一直未办理建设用地使用权证;为50亩土地出具了《建设用地规划许可证》,但一直未交付该宗土地并办理建设用地使用权证等相关手续。此外,2013126日,双方签订《补充协议》约定锡林浩特市政府分两次向部队支付经费280万元,主要用于锡林浩特营50亩土地附属工程施工,其中150万元已于2014年支付,尚欠130万尾款。

【调查和督促履职】

2019730日,内蒙古自治区检察院将该案件线索交由锡林郭勒盟检察分院办理。内蒙古自治区检察院、锡林郭勒盟检察分院、呼和浩特军事检察院先后两次召开座谈会,共同分析研判案件线索,2019924日,由锡林郭勒盟检察分院立案,随后向锡林浩特市政府发出检察建议,督促其依法履行职责,限期向93502部队交付涉案土地并办理土地使用权证,有效维护国家利益。检察建议发出后,锡林浩特市政府书面回复称部队提交的宗地测绘图不符合要求且未提交其他申请材料,待完善相关材料后即可办理用地手续。但经锡林郭勒盟检察分院多次督促后,锡林浩特市政府依然未能履行相应职责。

2020729日,内蒙古自治区检察院主持召开圆桌会议,锡林郭勒盟检察分院、锡林郭勒盟行政公署、锡林浩特市政府及自然资源局参加,共同研究解决涉案土地办理难题,会上就相关问题达成一致共识。当天,锡林浩特市政府向检察机关回复《关于93502部队置换用地情况的函》,书面承诺将无障碍解决110亩土地交付、用地手续办理及尾款支付等问题。

【典型意义】

近年来,地方政府占用军事设施用地等情况时有存在,致使军用土地不能发挥应有功能,国防和军事利益进一步受到侵害。本案是内蒙古自治区检察院、呼和浩特军事检察院贯彻落实20181115日共同签署的《关于开展军地检察机关公益诉讼协作工作的意见》的有效举措。内蒙古自治区检察院、锡林郭勒盟检察分院与呼和浩特军事检察院树立一盘棋思想,强化一体化观念,在深化落实案件线索移送、联席会议、一体化办案等机制的基础上,通过行政公益诉讼诉前程序和圆桌会议督促行政机关履职,解决了军用土地历史遗留问题,切实维护了国防和军事利益,也为类案的办理提供了样板示范。

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